影片以已故河北省邯郸市丛台区委常委、组织部长王彦生的先进事迹为原型，展示新时期优秀基层党员的整体形象。生长在邯郸的王彦生自名“山生”，一生为民解忧清正廉洁。直到病魔缠身之时，仍工作到生命的最后一刻。

讲述了发生在华北平原上的一个小村庄牛村的故事。村党支部书记、村委会主任牛铁汉和他的副手谷满堂一心想带领大家走上致富道路，可由于法律意识不强和传统观念的束缚，他们在致富的道路上屡屡碰壁。投资损失数百万元后，牛铁汉引咎辞职，…